AS-China, Bukan Konfrontasi tapi Persaingan Ekstrem

KEMPALAN: Presiden AS Joe Biden melakukan percakapan telepon pertama dengan mitranya dari China Xi Jinping pada Kamis (11/2), sebagai isyarat niat baik untuk memulai proses pembentukan kembali hubungan China-AS setelah empat tahun memburuk secara drastis.

Seruan itu, yang diadakan pada malam Tahun Baru Imlek, mengungkapkan jurang ketegangan yang masih ada di antara kekuatan-kekuatan besar, ketika Biden menekan Xi tentang masalah perdagangan, hak asasi manusia, dan kawasan Indo-Pasifik. Xi menolak, menggambarkan Taiwan, Hong Kong dan Xinjiang sebagai “urusan dalam negeri” Cina, dan menyerukan dimulainya kembali dialog antar negara, menurut pernyataan dari kedua belah pihak.

“Kerja sama adalah satu-satunya pilihan yang tepat bagi kedua negara. Kerja sama dapat membantu kedua negara dan dunia untuk mencapai hal-hal besar, sementara konfrontasi jelas merupakan bencana,” kata Xi seperti dikutip oleh kantor berita pemerintah Xinhua.

“China dan AS akan memiliki pandangan berbeda tentang masalah tertentu, dan penting bagi mereka untuk memperlakukan satu sama lain dengan hormat dan setara, serta mengelola perbedaan dengan cara yang konstruktif,” tambahnya.

Xi mengatakan dimulainya kembali dialog diperlukan untuk menghindari kesalahan penilaian dan untuk membedakan perselisihan yang dapat diatasi. Dia meminta Washington untuk berhati-hati dalam menangani masalah yang terkait dengan kedaulatan China.

“China dan AS memiliki pandangan yang berbeda tentang berbagai masalah, namun kuncinya adalah saling menghormati, perlakuan yang sama, serta mengelola dan menanganinya dengan baik secara konstruktif,” ujarnya.

“Kementerian luar negeri kami dapat memiliki komunikasi yang mendalam tentang berbagai masalah bilateral, internasional, dan regional, dan departemen ekonomi, keuangan, penegakan hukum, dan militer kedua belah pihak juga dapat meningkatkan pertukaran (antar) mereka.”

Beijing telah berulang kali menyerukan pemerintahan baru di Washington untuk memperbaiki hubungan yang rusak selama era gejolak mantan presiden Donald Trump.

Pernyataan Gedung Putih menyatakan bahwa Biden berbagi salam dan harapan baik dengan orang-orang Tiongkok pada kesempatan Tahun Baru Imlek. Dia juga “menegaskan prioritasnya untuk melindungi keamanan, kemakmuran, kesehatan, dan cara hidup rakyat Amerika, serta memelihara Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka”.

Gedung Putih mengatakan Biden telah “menggarisbawahi keprihatinan fundamentalnya tentang praktik ekonomi Beijing yang memaksa dan tidak adil, tindakan keras di Hong Kong, pelanggaran hak asasi manusia di Xinjiang dan tindakan yang semakin tegas di wilayah tersebut, termasuk terhadap Taiwan”.

Kedua pemimpin bertukar pandangan untuk melawan pandemi Covid-19, serta tantangan bersama dari keamanan kesehatan global dan perubahan iklim. Biden juga meningkatkan kerja sama dalam mencegah penyebaran senjata, sebuah masalah yang membuat China tidak bisa menerima seruan tersebut dan kemungkinan referensi ke AS yang mengupayakan kerja sama dengan Cina untuk membatasi program senjata nuklir Korea Utara.

Biden berkomitmen untuk mengejar “keterlibatan praktis dan berorientasi pada hasil ketika itu memajukan kepentingan rakyat Amerika dan sekutu kita”, menurut Gedung Putih.

Para pengamat mengatakan panggilan telepon itu tidak dapat mengungkap serangkaian masalah tajam yang telah menjatuhkan hubungan antara kedua negara ke level terendah dalam beberapa dekade.

Shi Yinhong, profesor hubungan internasional di Universitas Renmin, mengatakan AS telah menyentuh semua bidang yang dianggap China sebagai “garis bawah”, dan bahwa dia mengharapkan Biden untuk terus menanggapi seruan bipartisan di Kongres melawan China.

“Tentu saja, dimulainya kembali pertukaran pasti bagus, tetapi sebagian besar percakapan adalah konfrontasi yang tajam, meskipun lebih sopan dan santun sekarang karena Trump tidak lagi menjabat,” katanya.

“Ada ruang untuk kerja sama, seperti tentang perubahan iklim, dan meskipun hal itu positif, dibandingkan dengan konfrontasi dan pertempuran antar negara, hal itu masih jauh dari signifikan. Bagaimana satu panggilan telepon dapat menyelesaikan salah satu masalah ini? ”

Cui Lei, seorang rekan peneliti di China Institute of International Studies, menunjukkan bahwa Trump dan Xi juga pernah melakukan percakapan seputar Tahun Baru Imlek, tetapi mereka jelas tidak mengisyaratkan penguatan hubungan.

“Pada hari-hari awal masa jabatan Trump, dia juga memiliki interaksi yang dekat dengan Xi selama Tahun Baru Imlek dan cucunya bahkan memberikan salam tahun baru dalam bahasa China melalui video, yang memberi harapan tinggi kepada orang-orang untuk hubungan bilateral, tetapi pada akhirnya mereka tetap orang yang terpisah,” katanya.

“Tanpa dukungan kepentingan dan gagasan yang sama, hubungan antar kepala negara hanya bisa menjadi pohon tanpa akar, air tanpa sumber.”

Dalam wawancara dengan CBS yang ditayangkan pada hari Minggu, Biden mengatakan tidak ada alasan untuk tidak melakukan panggilan telepon dengan Xi. Kedua negara “tidak perlu ada konflik, tapi akan ada persaingan ekstrem,” katanya.

Dalam pidato kebijakan luar negeri pertamanya minggu lalu, Biden menyebut China “pesaing paling serius” bagi AS dan berjanji untuk “menghadapi pelanggaran ekonomi China, melawan tindakan agresif dan koersifnya, dan menggagalkan serangan China terhadap hak asasi manusia, kekayaan intelektual, dan pemerintahan global.” (reza m hikam/scmp)